“微信群”的城市安全经：安全与否，市民说了算

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冯婆婆没有想到，退休多年以后，自己还能在家附近重新“上岗”。

这并不是一份传统意义的工作：从早到晚，从晨练到接送孙子上下学，住在成都市锦江区督院街道的冯婆婆会随身携带一部智能手机，当遇到影响社区形象、或有安全风险的情况，她将拿出手机拍下照片或视频，像网上的拍客一样，记录下现场情况。

这些资料会被发送到名为“社区街长工作群”的微信群，冯婆婆的“新工作”是西丁子街街长。不久后，负责该片区的街道城管工作人员将整改后的照片发到群里，并专门“@”冯婆婆的微信，以回应其反映的问题。

这在以往的社区治理工作中并不常见。过去，责任和风险往往千钧一线，大多数居民缺乏主人翁意识，很难将自己真正视作社区共同体。而今日的情况已经改变。在成都日前启动的“平安社区工程百日攻坚行动”中，风险的源头同样被居民所关注，“冯婆婆”们的目标很明确：要齐心协力，让社区变得更加安全。

人人参与

用照片监管，用照片回复

提到督院街道，也许你很难产生具体的印象；但如果是青石桥海鲜市场，成都人大多都曾听闻。督院街街道办事处主任姚艳洪介绍称，督院街道辖区的特点是市场多、老旧院落多、拆迁空地多。

尤其是辖区内有三个规模较大的市场：青石桥海鲜市场、青石桥海鲜城和格莱美空间。姚艳洪坦言，除了居民院落，三大市场也是“平安社区工程百日攻坚行动”的重要阵地。

庞大的体量，又存在市场买卖，怎样的监管才算得上完善？督院街道的尝试是，让更多群体参与进来。

上个月起，督院街道的“社区街长工作群”又开始活跃起来——姚艳洪和城管执法队相关负责人，把自愿担任街长的数十名市民聚集起来，邀请他们成为城市管理、尤其是三大市场管理的“主力军”。

开了好几场会，群里的街长们日渐掌握了方法：早上6点，起来遛弯的黄阿姨看到海鲜市场有商家占道经营，40分钟后收到了清理完成的现场照片，以及商家的解释原因；晚上8点，下班路过走马街的刘女士，看到商铺门口的垃圾桶不整洁，不久后就得到了已经处理的反馈。

据悉，这些问题均由城管负责片区的成员负责。若是商家应承担的责任，则督促商家整改；若是环卫公司的，则由城管成员督促及时解决。

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有了及时的反馈和处理，“冯婆婆”们现在已把城市管理当作己任，积极性颇高。70岁的黄婆婆告诉记者，自己现在习惯“眼观六路，耳听八方”，在生活中寻找潜在的安全问题和城市形象问题。“如果不处理，或早或晚都会发生在自己头上”。

为了让所有反映都有据可循，平均年龄在50岁左右的街长们甚至还学起了精准拍摄：在“社区街长工作群”，无论反映问题还是解决问题，每张照片上都有拍摄的时间和位置。这为了保存“证据”，在商家提出质疑时给予明确的证明。

“毕竟时间和地点不能作假。”一位街长说。而据督院街道城管科负责人张朋维透露，为监管社区“大小事”，仅在今年3月，“社区街长工作群”的市民街长们向有关部门发送了超过300张反映问题的图片，除了市政设施等权限不明的情况外，其他问题的回复率和解决率近100%。

监管升级

投诉数量前五名，将被“挂牌”公示

街长、网格员、市场管理方和行业协会，组成了“平安社区工程百日攻坚行动”最为积极的“主力军”。但问题随之而来：怎样提升问题的解决率，降低反复率，让其提出的问题对社区治理产生积极作用？

姚艳洪透露，督院街道正计划升级社区监管模式，尤其是在三大市场区域，更加严厉的监管正在酝酿，即将出炉——4月2日，市场门口将会常态化向市民提供5张展示板，其中三张是关于城市管理、诚信经营、安全生产的相关法规，同时还会公示街道对市场内商铺的考核结果及评选考核方式。

以青石桥市场的城市管理类考核为例，商家在经营中的10大情况都将纳入考核：例如长时间搬运货物、占道堆物，推出杂物乱堆放，越门经营，非机动车乱停放、侵占盲道、顾客乱停放未劝阻，临街杀鱼和海鲜、宰杀活禽等。此外，城市管理经营、安全隐患等突出问题也都纳入考核。

该措施的严厉之处，是会公示上月市场内所有商铺被投诉的内容及次数。例如，某海鲜商店在考核期内有4次被投诉长时间搬运货物、占道堆物，3次临街杀鱼和海鲜、宰杀活禽，1次乱排污水、为及时清扫地面污水等情况，都将向所有市民公示。

与此同时，督院街道还会根据考核结果，每月分别评选出五家“城市管理诚信商家”“无安全隐患诚信商家”“经营诚信商家”，以及五家“城市管理突出问题不诚信商家”“安全隐患突出问题不诚信商家”“经营不诚信商家”。

“以白名单和黑名单的机制，督促商家在城市管理、安全隐患和经营方面进行整改，这也有利于其逐渐认识到，它们同样是社区的一部分。”姚艳洪说。

“冯婆婆”们是平安社区建设“主力军”

聚焦“平安社区工程百日攻坚行动”，这一次，成都要在1633万普通市民的生活里，排查和整治社区消防、社区设施、社区治安、小区矛盾纠纷、社区食品安全、社区安全生产等9类突出问题和风险隐患。

而更进一步看，这是提升城市治理水平，增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。更为重要的是，这是市民与企业、政府共建共治共享的一次机遇。

在成都，督院街道的“冯婆婆”们不是社区个例，他们组成的“主力军”深入成都大街小巷，利用其自身优势为成都的平安建设贡献力量。

在“平安社区工程百日攻坚行动”动员会上，成都市相关负责人特别提到，要综合采取阵地共用、信息共享、力量协同等形式，引导驻区企事业单位、商家店铺参与平安社区创建，在街道（乡镇）、社区层面建立共商共建机制，实现平安社区建设效果最大化。尤其是，要深化社区“诉源治理”，坚持关口前移、靠前处置，稳步推进“群众工作之家”建设，激发社区居民主人翁意识，充分尊重社区居民的首创精神，畅通群众就近表达诉求、反映情况的渠道，建立健全上报问题矛盾、风险隐患激励机制，让居民成为发现、上报、协助处置平安社区建设问题的主力军。

习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了；要深入推进社区治理创新，创新完善平安建设工作协调机制。

现代城市治理要像绣花一样精细，注意到城市运行各个环节的问题，还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，统合各种利益需求。接下来，成都将支持居民组建平安社区建设自组织、志愿者组织，参与社区治安维护、社区矛盾纠纷预防化解，构建平安社区建设“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的新格局。

红星新闻记者邹悦图据受访者

编辑周霖