全面禁食野生动物对相关产业有何影响？全国人大常委会法工委回应

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2020年2月24日，十三届全国人大常委会经过法定程序，审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（以下简称《决定》）。那么，如何看待关于全面禁食野生动物的专门决定对防范疫情风险的积极作用和对相关产业发展的影响？日前，全国人大常委会法工委相关负责人针对以上问题回复红星新闻时表示，《决定》与相关法律相衔接，对国家重点保护野生动物之外的水生野生动物不列入禁食范围，依照渔业法进行管理，对家畜家禽依照畜牧法进行管理，不会影响渔业、畜牧业健康发展。

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▲2020年4月25日，北京野生动物园迎客流高峰，自驾游览车汽车排长龙。图据ICphoto

滥食野生动物带来公共卫生安全重大隐患

该相关负责人介绍，对滥食野生动物构成的公共卫生安全重大隐患，社会反映强烈。《决定》针对现行法律在保障公共卫生安全方面的短板和不足，全面禁止食用国家保护野生动物和其他陆生野生动物，严厉打击非法野生动物交易。针对此次疫情，目前尚未有科学证据表明新冠病毒来源于活禽海鲜交易市场售卖的野生动物。我国采取禁止非法野生动物交易、禁食野生动物等举措对防止各类病原体通过野生动物扩散传播，维护公共卫生安全具有积极推动作用。

对于该《决定》是否会影响相关产业发展？该负责人表示，《决定》充分考虑了全面禁食野生动物可能会对养殖从业者产生的影响，提出了给予支持、保障和规范的明确要求：对部分受影响的农户，《决定》要求，有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动，根据实际情况给予一定补偿。

据悉，为保障《决定》的贯彻执行，国家林草局于4月8日发布了《关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》，就科学评估禁食影响、妥善处置在养野生动物、配合做好补偿工作等作了安排。对科研、药用、展示等非食用性利用野生动物的养殖从业者，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

鱼类等水生野生动物不列入禁食范围

当前，很多地方正在制定或修订野生动物相关条例，对于禁食范围划定存在一定差异，以及社会上存在的一些争议，全国人大常委会法工委相关负责人表示，《决定》在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度。

该负责人指出，全面禁食野生动物需要注意把握好界限：一是，捕捞鱼类等天然渔业资源是一种重要的农业生产方式，也是国际通行做法，渔业法等已对此作了规范，根据各方面的一致意见，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

二是，考虑到一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定，这些动物列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”，属于家禽家畜，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。

三是，按照野生动物保护法、中医药法、城市动物园管理规定等法律和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

《决定》作上述规定，既贯彻体现了全面、从严禁食野生动物的精神，又符合实际出发。

此外，国家重点保护经济水生动植物资源名录、国家畜禽遗传资源目录是《决定》实施所必须的配套目录。目前，国家重点保护经济水生动植物资源名录已经公布，国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）已于4月8日向社会公开征求意见。各地在制定或修订野生动物相关条例的过程中，应当做好与相关目录的衔接。

针对野生动物保护，多部法律正在立法修法过程中

针对野生动物保护，全国人大在立法方面还有什么举措？

全国人大常委会法工委相关负责人表示，这次新冠肺炎疫情让大家对强化公共卫生法治保障的重要性、紧迫性有了更加深刻的认识。按照全国人大常委会工作部署，法制工作委员会充分听取有关方面意见，结合十三届全国人大常委会立法规划、年度立法工作计划，起草了强化公共卫生法治保障立法修法工作计划。针对野生动物保护，将制定、修改生物安全法、动物防疫法、野生动物保护法、进出境动植物检疫法等列入了工作计划。其中，生物安全法草案、动物防疫法修订草案已提请全国人大常委会会议审议，野生动物保护法、进出境动植物检疫法的修订工作也在抓紧进行。

红星新闻记者赵倩张炎良

编辑官莉

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